为严格贯彻落实市委、市政府《关于整顿干部作风、整治发展环境》（荆发〔2018〕5号）的通知要求，进一步整顿干部作风、优化发展环境、提升机关服务效能，打造过硬民防队伍，不断提升服务企业发展的能力和水平。根据市委、市政府“整顿干部作风、整治发展环境”领导小组办公室统一安排部署，决定2018年4至6月，在全办开展为期3个月的“整顿干部作风、整治发展环境”问题集中整治（以下称“两整”活动）。具体方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果,聚焦转作风、强本领,优环境、促发展,集中开展以整顿干部作风,整治法治环境、人文环境为主要内容的“两整”活动,着力解决市场主体反映强烈的作风顽疾,坚决查处破坏发展环境的突出问题,进一步改进机关作风、优化营商环境、提升服务对象满意度、激发市场主体内在活力,为我市全面建设湖北区域性增长极提供强力保障。
二、主要任务
(一)围绕忠诚担当、专业有为,开展干部作风专项整顿。干部作风专项整顿行动要紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”，着力整治党员干部在服务企业、脱贫攻坚、文风会风、基层治理四个方面存在的问题和不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为，切实增强全办干部职工的忠诚意识、责任意识、担当意识和纪律意识。
(二)围绕文明公正、严格规范,开展法治环境专项整治。着力整治受理投诉不及时、服务企业超时效,执法不按法定权限和程序,适用法律不准确等方面的问题；坚决杜绝执法不严格、不规范、不文明的现象，切实提升民防执法人员形象，增强市场主体和人民群众的认知度和满意度。
(三)围绕重商亲商、支持“双创”,开展人文环境专项整治。着力整治重商亲商认识不足,氛围不浓;“官本位”思想突出，“门好进、脸好看,事依然难办”,政商关系“清”而不“亲”;缺乏公仆意识、担当意识,服务企业效率不高、“生冷硬推”等方面的问题，着力打造重商亲商氛围，支持创新创业的人文环境。
三、推进措施
(一)强化宣传发动，构建“亲商重商”氛围。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记在党的十九大报告中关于：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的重要讲话以及省委、市委关于支持企业发展的相关文件精神。将“学习十九大、建设增长极”学习教育活动贯穿“两整”活动始终,引导全体干部职工树立优化环境人人有责的责任意识。结合民防和防震减灾业务知识学习,进一步提升干部职工服务企业、服务发展的能力和本领；采取支部会、党小组会等形式广泛开展“荆门发展依靠谁”、“营造良好环境我们怎么干”大讨论活动，在全办范围内营造“亲商重商”氛围。
(二)细查深剖问题,持续推动作风建设。以习近平总书记关于形式主义、官僚主义十种表现的重要批示精神为镜,以先进典型为镜；坚持问题导向，把发现问题、研究问题、解决问题贯穿“两整”活动始终。突出执法稽查、工程监管、扶贫攻坚、招商引资、项目建设、防震减灾等重点工作；结合党员主题活动，主动深入企业调研,紧盯困扰市场主体发展的“痛点”“难点”“堵点”查找问题，找准症结，研究制定整改方案。办党组班子要率先垂范、以上率下，全办干部职工要主动把自己摆进去,坚持“带头查”、“对照查”、“开门查”，认真查摆工作作风和发展环境方面存在的薄弱环节，以解决具体问题为抓手,持续推动作风改进。
(三)紧扣整顿主题,强化责任追究。严格按照市委“两整”活动实施意见的要求扎实推进,坚持立行立改,针对查摆出的突出问题，实行台账式管理、销号管理；各科室、直属事业单位要从基层实际、从企业需求角度认真研究对策,建立整改清单、责任清单，及时向“两整”活动领导小组报告完成情况，领导小组办公室定期对整改情况及时进行通报。严格责任追究，坚持“零容忍”态度，对企业实事求是反映问题进行打击报复的发现一起、查处一起，对影响恶劣、情节严重的移送纪检监察机关、司法机关,追究党纪政纪和法律责任。
(四)建立长效机制,推进整顿不断深入。充分总结运用专项整治成功经验，建立健全长效机制：一是坚持“开门纳谏”，通过公开举报电话、设置举报信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等多种发现问题方式；二是坚持公开整改，采取会议通报、内部公示或者新闻媒体等不同形式，及时向社会和服务对象进行公开，接受监督；三是完善督查考核机制。由办“两整”活动领导小组办公室建立日常检查考核台账和动态监管制度，并将检查情况作为干部职工年终考评的重要依据，与奖金、晋升、评先等挂钩。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保“两整”问题整治工作成效，成立市民防办“两整”问题领导小组，全面负责本次整治活动的统筹部署，领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，负责整治工作方案的制定和各阶段活动的安排落实，确保责任到位、任务到位、措施到位。
(二)落实工作责任。办“两整”活动领导小组定期召开工作例会,听取各科室、直属事业单位活动进展情况汇报,研究解决问题,对“两整”活动进行督导,并编发工作简报。实行首问负责制度和限时办结制度，在符合有关规定及手续齐全的前提下，按规定时间、程序和要求，在首问责任人职责范围内能够解决的应当及时办理。
(三)健全工作机制。落实“三个三分之一”工作制度。加强工作统筹，科学调配人员，强化保障措施，切实落实“三个三分之一”工作法，紧紧围绕招商引资、项目建设、服务企业、精准扶贫精准脱贫、“五城同创”等重点工作，结合实际完善制度保障。
(四)注重统筹兼顾。坚持把整治工作作为引导党员干部适应和引领新常态的有效抓手，把“两整”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与“学习十九大、建设增长极”主题活动结合起来，与贯彻落实市委、市政府中心工作结合起来，与完成本单位重点工作任务结合起来，以贯彻落实全面从严治党要求为主线，着力打造充满活力的学习型、锐意进取的创新型、平战结合的责任型、监督有力的廉洁型、优质规范的服务型“五型机关”。
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2018年3月24日