为贯彻落实全面从严治党要求，深化我办机关作风建设，根据市委办公室、市政府办公室《关于在市直机关开展“强化责任担当争做‘两为’干部”主题活动的方案》（荆办发电[2016]18号）要求，结合实际，决定在我办开展以“四在人社”为载体的“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动。方案如下：
一、明确总体要求
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委工作部署，以“两学一做”学习教育为主线，以“四个强化、四个带头”为抓手，在办机关大力弘扬“拼抢严实”作风，坚决整治“慵懒散慢”等突出问题，严肃整治，立行立改，营造勇于担当、干事创业的良好环境，努力促进民防干部队伍提神、工作提速、效能提升，强化担当提升之责、创新之责、服务之责，为实施“两大战略”、加快“四个荆门”建设提供坚强有力组织保证和作风保障。
二、狠抓学习提能
（一）深化“全民阅读进机关”活动
以打造“书香机关”为着力点，激发干部读好书、好读书、善读书的热情，在读书中参与全市“读好书撰好文”征文活动，抒发“写荆门、写工作、写自己”的感想和体会，让书香的芬芳不断催化民防干部砥砺品格，提升自我，完善自我，与时俱进。
（二）扎实抓好业务知识及相关知识培训
在内容上，围绕民防部门承担的职能，培训学习行业政策和岗位业务知识；围绕全市重点培育的七大支柱产业，培训学习七个方面的知识；围绕经济社会发展新形势，培训学习依法行政、市场经济、互联网+、大数据、云计算、金融政策等方面的最新知识。在形式上，每个月请系统内、行业内的专家为干部上课；坚持开展“每周一课”活动。在管理上，将学习情况建立台账，记录在案。
（三）统筹开展专题学习活动
一是开展“两学一做”学习教育。把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为首要政治任务，摆在突出位置抓紧、抓实、抓好。结合每月五日开展的党员主题活动日，不断增强机关党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
一、明确总体要求
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委工作部署，以“两学一做”学习教育为主线，以“四个强化、四个带头”为抓手，在办机关大力弘扬“拼抢严实”作风，坚决整治“慵懒散慢”等突出问题，严肃整治，立行立改，营造勇于担当、干事创业的良好环境，努力促进民防干部队伍提神、工作提速、效能提升，强化担当提升之责、创新之责、服务之责，为实施“两大战略”、加快“四个荆门”建设提供坚强有力组织保证和作风保障。
二、狠抓学习提能
（一）深化“全民阅读进机关”活动
以打造“书香机关”为着力点，激发干部读好书、好读书、善读书的热情，在读书中参与全市“读好书撰好文”征文活动，抒发“写荆门、写工作、写自己”的感想和体会，让书香的芬芳不断催化民防干部砥砺品格，提升自我，完善自我，与时俱进。
（二）扎实抓好业务知识及相关知识培训
在内容上，围绕民防部门承担的职能，培训学习行业政策和岗位业务知识；围绕全市重点培育的七大支柱产业，培训学习七个方面的知识；围绕经济社会发展新形势，培训学习依法行政、市场经济、互联网+、大数据、云计算、金融政策等方面的最新知识。在形式上，每个月请系统内、行业内的专家为干部上课；坚持开展“每周一课”活动。在管理上，将学习情况建立台账，记录在案。
（三）统筹开展专题学习活动
一是开展“两学一做”学习教育。把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为首要政治任务，摆在突出位置抓紧、抓实、抓好。结合每月五日开展的党员主题活动日，不断增强机关党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
二是开展十八届五中全会精神学习。采取个人自学、中心组集体学习、理论宣讲、辅导讲座、专题研讨等方法，组织系统干部认真学习党的十八届五中全会精神，做到全覆盖。认真学习贯彻省委十届七次全会、市委七届八次全会精神，重点学习理解我市发展定位、发展目标和发展路径。
三是开展《准则》和《条例》专题学习。以党支部为单位，通过学习原文、组织专题辅导、开展讨论交流、进行知识测试等形式，组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，准确理解把握《准则》和《条例》的主要内容和具体要求，进一步强化纪律意识、规矩意识和底线意识，严守市委“四个十”规定，确保政令畅通、步调一致。
三、坚持问题导向
（一）认真查摆突出问题。重点查摆缺乏责任担当、“庸懒散慢”等四方面的问题：
一是缺乏激情不作为。有的理想信念动摇，不在状态，工作不用心，落实不用力，导致办党组的重要决策打折扣，重点工作推进慢；有的面对矛盾不敢硬碰，不愿攻坚克难，习惯“打太极”，碰到问题左躲又藏，遇到矛盾上推下卸；有的爱惜“羽毛”不敢担责，习惯于做“稳当事”、当“太平官”，工作瞻前顾后、按部就班。面对新常态精神懈怠、消极应对，混日子，守摊子，等位子。
二是自行其是乱作为。有的奉行“我的地盘我做主”，无视组织程序，不执行民主集中制，甚至擅作主张；有的缺乏大局意识，小团体思想严重，只讲局部利益，不顾全局利益；有的自由散漫不守纪律，缺乏规矩意识，工作纪律涣散，廉洁自律不严，对“十个严禁”、“十个一律”等制度规定不以为然，违反“八项规定”精神的现象时有发生，顶风违纪。
三是能力欠缺推诿拖拉慢作为。有的不注重学习，缺乏应有的专业能力、专业素养，对工作知其然不知其所以然，特别是面对新常态，碰到问题束手无策、茫然失措；有的门好进、脸好看，但事难办；有的凡事按部就班，死扣条条框框，工作不推不动或者推而不动，对服务对象的诉求回应慢，解决问题拖，习惯于跳“慢三”、“慢四”。
四是谋事不实虚作为。有的不遵循客观规律，不切合实际，拍脑袋、瞎指挥，办事不接地气；有的贪大求洋，搞形式主义、形象工程；有的习惯于务虚不办实事，只顾安排，不抓落实。
（二）广泛听取意见。各科室各单位要针对上述问题和具体表现，认真组织干部开展自查自纠，并通过公开举报电话、设置举报信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，让群众、企业帮助查摆问题，通过组织暗访、巡查等方式及时发现问题。
（三）梳理公示问题。对查摆出的问题，要敢于亮短揭丑，在认真梳理的基础上，采取会议通报、单位公开栏或者荆门民防网站等不同形式及时向社会和服务对象公示公开。
（四）公开承诺限期整改。对查摆出的问题，要列出整改清单，逐一制定整改措施，明确整改时限，并作出公开承诺，接受社会监督，确保取得实实在在的整改成效。
四、建立长效机制
（一）建立约束激励机制，营造良好生态。一是建立约束机制，营造立己修身、正己律人生态，完善管理制度，推进电子监察；二是建立激励机制，营造崇尚干事、创先争优生态，挖掘、发现、培养、树立优秀典型；三是建立廉洁机制，营造清廉清明、和睦和谐生态，树立良好人社公众形象。
（二）建立高效服务机制，提升服务质效。一是公开五项服务承诺，即：热情服务，不让办事群众感到冷落；高效服务，不让受理的事发生延误；优质服务，不让经办的工作出现差错；创新服务，不让群众的需求产生落差；廉洁服务，不让集体的形象受到损害。二是推进“三办结”制度，引导干部职工树立“更高、更快、更好”的服务理念，促进工作效率提高。
（三）建立常态监督机制，严格执纪问责。加大对不担当、不作为的问责追责力度，采取现场指正、实名通报、个别约谈等措施，强化监督执纪问责。在全办推行工作人员去向登记告知制度，接受群众监督。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动在办党组领导下进行，具体由机关党总支牵头组织实施，纪检组、秘书科要密切配合、协同推进，形成合力。
（二）注重实效。坚持以从严从实作风开展主题活动，杜绝形式主义和走过场。要精心组织，有声有色，有的放矢，以民防发展的丰硕成果检验主题活动的有效开展。
（三）坚持统筹兼顾。要把主题活动作为引导干部职工适应和引领新常态的有效抓手，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与精神文明创建结合起来，与完成市委、市政府中心工作结合起来，与完成民防业务工作要点和本科室本单位重点工作结合起来，做到有机融合、相互促进。
三、坚持问题导向
（一）认真查摆突出问题。重点查摆缺乏责任担当、“庸懒散慢”等四方面的问题：
一是缺乏激情不作为。有的理想信念动摇，不在状态，工作不用心，落实不用力，导致办党组的重要决策打折扣，重点工作推进慢；有的面对矛盾不敢硬碰，不愿攻坚克难，习惯“打太极”，碰到问题左躲又藏，遇到矛盾上推下卸；有的爱惜“羽毛”不敢担责，习惯于做“稳当事”、当“太平官”，工作瞻前顾后、按部就班。面对新常态精神懈怠、消极应对，混日子，守摊子，等位子。
二是自行其是乱作为。有的奉行“我的地盘我做主”，无视组织程序，不执行民主集中制，甚至擅作主张；有的缺乏大局意识，小团体思想严重，只讲局部利益，不顾全局利益；有的自由散漫不守纪律，缺乏规矩意识，工作纪律涣散，廉洁自律不严，对“十个严禁”、“十个一律”等制度规定不以为然，违反“八项规定”精神的现象时有发生，顶风违纪。
三是能力欠缺推诿拖拉慢作为。有的不注重学习，缺乏应有的专业能力、专业素养，对工作知其然不知其所以然，特别是面对新常态，碰到问题束手无策、茫然失措；有的门好进、脸好看，但事难办；有的凡事按部就班，死扣条条框框，工作不推不动或者推而不动，对服务对象的诉求回应慢，解决问题拖，习惯于跳“慢三”、“慢四”。
四是谋事不实虚作为。有的不遵循客观规律，不切合实际，拍脑袋、瞎指挥，办事不接地气；有的贪大求洋，搞形式主义、形象工程；有的习惯于务虚不办实事，只顾安排，不抓落实。
（二）广泛听取意见。各科室各单位要针对上述问题和具体表现，认真组织干部开展自查自纠，并通过公开举报电话、设置举报信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，让群众、企业帮助查摆问题，通过组织暗访、巡查等方式及时发现问题。
（三）梳理公示问题。对查摆出的问题，要敢于亮短揭丑，在认真梳理的基础上，采取会议通报、单位公开栏或者荆门民防网站等不同形式及时向社会和服务对象公示公开。
（四）公开承诺限期整改。对查摆出的问题，要列出整改清单，逐一制定整改措施，明确整改时限，并作出公开承诺，接受社会监督，确保取得实实在在的整改成效。
四、建立长效机制
（一）建立约束激励机制，营造良好生态。一是建立约束机制，营造立己修身、正己律人生态，完善管理制度，推进电子监察；二是建立激励机制，营造崇尚干事、创先争优生态，挖掘、发现、培养、树立优秀典型；三是建立廉洁机制，营造清廉清明、和睦和谐生态，树立良好人社公众形象。
（二）建立高效服务机制，提升服务质效。一是公开五项服务承诺，即：热情服务，不让办事群众感到冷落；高效服务，不让受理的事发生延误；优质服务，不让经办的工作出现差错；创新服务，不让群众的需求产生落差；廉洁服务，不让集体的形象受到损害。二是推进“三办结”制度，引导干部职工树立“更高、更快、更好”的服务理念，促进工作效率提高。
（三）建立常态监督机制，严格执纪问责。加大对不担当、不作为的问责追责力度，采取现场指正、实名通报、个别约谈等措施，强化监督执纪问责。在全办推行工作人员去向登记告知制度，接受群众监督。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动在办党组领导下进行，具体由机关党总支牵头组织实施，纪检组、秘书科要密切配合、协同推进，形成合力。
（二）注重实效。坚持以从严从实作风开展主题活动，杜绝形式主义和走过场。要精心组织，有声有色，有的放矢，以民防发展的丰硕成果检验主题活动的有效开展。
（三）坚持统筹兼顾。要把主题活动作为引导干部职工适应和引领新常态的有效抓手，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与精神文明创建结合起来，与完成市委、市政府中心工作结合起来，与完成民防业务工作要点和本科室本单位重点工作结合起来，做到有机融合、相互促进。